各市州交通局，廳直各單位：
現(xiàn)將《湖南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究規(guī)定
第一條 為增強(qiáng)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)各部門(mén)的安全責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行安全職責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任制，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《湖南省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》和《湖南省重大安全事故責(zé)任追究補(bǔ)充規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我省交通實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 生產(chǎn)安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事發(fā)單位和當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸行政主管部門(mén)及其行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，第一時(shí)間全力組織救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省規(guī)定的程序和時(shí)限，迅速向當(dāng)?shù)卣徒煌ㄟ\(yùn)輸行政主管部門(mén)及其行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)和拖延報(bào)告。
第四條 交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)及其行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)依法組成或參與事故調(diào)查組，調(diào)查事故原因，依照法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定提出責(zé)任追究和行政處罰建議。事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助事故調(diào)查，不得阻撓、干涉事故調(diào)查。
第五條 各級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)及其事業(yè)單位和交通國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)生產(chǎn)安全事故的防范、發(fā)生和處理，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定必須履行的職責(zé)有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照相關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)生產(chǎn)安全事故的防范、發(fā)生和處理負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)安全事故肇事單位和個(gè)人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第六條 發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致的原則，通過(guò)以下形式進(jìn)行責(zé)任追究：
�。ㄒ唬⿲�(duì)責(zé)任單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)成員實(shí)行“一票否決”；
�。ǘ⿲�(duì)有關(guān)責(zé)任人采取責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等形式問(wèn)責(zé)；
�。ㄈ⿲�(duì)有關(guān)責(zé)任人給予或建議給予行政處罰、黨紀(jì)政紀(jì)處分或移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七條 “一票否決”的對(duì)象為廳直各單位和各市州交通局，以及上述單位履行安全管理一崗雙責(zé)的黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人。
（一）否決內(nèi)容：
1、取消被否決單位參加省廳評(píng)選先進(jìn)和各類(lèi)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)的資格；
2、取消被否決的廳直單位黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人或相關(guān)責(zé)任人晉升、評(píng)先受獎(jiǎng)、干部年度考核評(píng)為優(yōu)秀等次、獎(jiǎng)勵(lì)工資的資格；
3、建議市州政府取消被否決的市州交通局黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人或相關(guān)責(zé)任人晉升、評(píng)先受獎(jiǎng)、干部年度考核評(píng)為優(yōu)秀等次、獎(jiǎng)勵(lì)工資的資格。
（二）對(duì)具有下列情形之一的實(shí)行一票否決：
廳直單位：
1、本單位（含下屬單位）發(fā)生較大以上責(zé)任事故的或一年內(nèi)發(fā)生三次死亡1—2人責(zé)任事故的；
2、本單位（含下屬單位）重傷10人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；
3、隱瞞等級(jí)事故不報(bào)的；
4、違章指揮、違法許可造成較大以上責(zé)任事故的；
5、監(jiān)管失職瀆職造成重大生產(chǎn)安全事故的；
6、發(fā)生等級(jí)事故沒(méi)有依法按照“四不放過(guò)”原則處理的；
7、省廳安全目標(biāo)管理考核不達(dá)標(biāo)的。
市州交通局：
1、發(fā)生重大水上交通事故的，或者年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生3次以上較大水上交通事故的，或者發(fā)生水上交通重大污染事故、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；
2、發(fā)生因管理部門(mén)失職、瀆職造成重大道路運(yùn)輸責(zé)任事故的；
3、發(fā)生一次重大以上施工質(zhì)量安全責(zé)任事故的，或者年度內(nèi)發(fā)生3次以上較大施工質(zhì)量安全責(zé)任事故的；
4、發(fā)生死亡事故或重大污染事故隱瞞不報(bào)的；
5、省廳安全目標(biāo)管理考核不達(dá)標(biāo)的。
第八條 發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，分以下情況追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
�。ㄒ唬┖戏ㄉa(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違規(guī)違章引發(fā)較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，重點(diǎn)追究企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人及分管負(fù)責(zé)人、企業(yè)內(nèi)設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人和直接操作人員的責(zé)任，同時(shí)追究事故發(fā)生單位所在地縣（區(qū)）交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接監(jiān)管人員的失職瀆職責(zé)任；
�。ǘ┓欠ㄟ`法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)引發(fā)較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，除按本條第一款規(guī)定從重追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上述相關(guān)人員責(zé)任外，重點(diǎn)追究事故發(fā)生單位所在縣（區(qū)）交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員的失職瀆職責(zé)任。
第九條 不依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)安全隱患排查、監(jiān)控、治理不力，或?qū)Ψ欠ㄟ`法行為打擊制止不力，導(dǎo)致發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，分下列情形追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任：
�。ㄒ唬┠甓葍�(nèi)發(fā)生一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，追究事故發(fā)生單位所在地縣（區(qū)）交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)追究行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
�。ǘ┠甓葍�(nèi)發(fā)生三起及以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或同一領(lǐng)域年度內(nèi)發(fā)生兩起及以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，追究事故發(fā)生單位所在地縣（區(qū)）交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)及其相關(guān)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)追究市州交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
�。ㄈ┙煌▏�(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)年度內(nèi)發(fā)生一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，追究企業(yè)分管負(fù)責(zé)人、內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重或年度內(nèi)發(fā)生二起及以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，還應(yīng)追究企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第十條 發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，且與事故發(fā)生單位所在地或事故發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的決策、行政許可、安全監(jiān)管有直接責(zé)任的，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，追究對(duì)決策、許可和監(jiān)管失誤負(fù)有直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人的責(zé)任。
第十一條 有下列情形之一，導(dǎo)致發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員從重處理：
�。ㄒ唬┎灰婪ㄒ酪�(guī)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不落實(shí)安全生產(chǎn)措施，未按規(guī)定保證安全生產(chǎn)投入的企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人；
�。ǘ┓欠ńM織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或違章違規(guī)操作的決策者、組織者、指揮者；
�。ㄈ┏鲑Y入股參與非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)公職人員；
�。ㄋ模⿲�(duì)不具備條件的企業(yè)予以行政許可，或發(fā)現(xiàn)企業(yè)喪失行政許可條件而未及時(shí)依法采取有效措施的交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)相關(guān)人員；
�。ㄎ澹⿲�(duì)區(qū)域內(nèi)非法違法生產(chǎn)打擊取締不力或?qū)χ卮蟀踩[患排查治理不力，對(duì)涉及安全生產(chǎn)重要問(wèn)題舉報(bào)不及時(shí)處理，對(duì)上級(jí)交辦的安全生產(chǎn)重要事項(xiàng)不落實(shí)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)公職人員；
�。┦鹿拾l(fā)生后，不按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，不按時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援或組織指揮救援的措施失當(dāng)，導(dǎo)致傷亡損失擴(kuò)大的相關(guān)人員；
�。ㄆ撸┎m報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故，延誤事故救援工作的相關(guān)人員；
�。ò耍└蓴_、阻礙或不支持配合事故調(diào)查的人員。
第十一條 發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，對(duì)具有《湖南省重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究補(bǔ)充規(guī)定》中可以從輕處理情節(jié)的相關(guān)人員，可以從輕處理。
第十二條 具有下列情形的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取相應(yīng)形式問(wèn)責(zé)。同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
�。ㄒ唬┮驔Q策或組織指揮嚴(yán)重失誤，導(dǎo)致發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，決策和組織指揮的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)公開(kāi)道歉，情節(jié)特別嚴(yán)重的，應(yīng)引咎辭職或者免職。
（二）在行政許可、行政處罰或行政檢查中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為，導(dǎo)致發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)予以免職。
�。ㄈ┌l(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故后，弄虛作假、隱瞞事故真相、干擾阻礙事故調(diào)查的；或?qū)z舉人、控告人打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)予以免職。
以上情形中應(yīng)引咎辭職而不主動(dòng)辭職的，責(zé)令辭職，拒絕辭職的，依法予以免職。
被問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，凡引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的，一年內(nèi)不得擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)及以上的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
第十三條 對(duì)應(yīng)該采取責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等形式問(wèn)責(zé)的人員，按照干部管理權(quán)限向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議；對(duì)需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的人員提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查審理，并提出處理建議；對(duì)涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。同時(shí)，提出行政處罰建議。
第十四條 被一票否決單位的否決期限為一自然年度；被一票否決的相關(guān)人員的否決期限自否決通知書(shū)下達(dá)之日起，否決期為一年，滿(mǎn)一年的，自動(dòng)取消一票否決。
第十五條 本規(guī)定所稱(chēng)責(zé)任事故是指負(fù)同等及以上責(zé)任的事故。不包括由于自然災(zāi)害造成的事故。
第十六條 重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的責(zé)任追究，按照國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定辦理。
第十七條 本規(guī)定所稱(chēng)分管負(fù)責(zé)人是指分管事故發(fā)生領(lǐng)域工作的負(fù)責(zé)人。
第十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。原省交通廳《關(guān)于印發(fā)〈湖南省交通系統(tǒng)安全事故責(zé)任追究制度〉的通知》（湘交安字[2007]599號(hào)）同時(shí)廢止。
